Modelos de internvención exterior de la Unión Europea

Las últimas ampliaciones de la Unión, la posibilidad de hacer uso del mecanismo de las cooperaciones reforzadas y la dificultad de avanzar en la aplicación de la regla de la mayoría, por un lado y las nuevas amenazas que acechan a Europea y a la sociedad internacional, como el terrorismo, la proliferación de armas de destrucción masiva, los conflictos regionales, el debilitamiento de los Estados y la delincuencia organizada, por otro, abren nuevas perspectivas en la política exterior de la Unión.
Existe una corriente de opinión fuertemente consolidada según la cual la acción exterior de la Unión Europea se basa en la llamada diplomacia blanda, es decir, en actitudes como la moderación y en actividades como el diálogo constructivo, la cooperación y la diplomacia preventiva. Según esta línea de pensamiento, cuando ante situaciones excepcionales la Unión considera que debe intervenir en el comportamiento de otros actores internacionales, prioriza siempre las prácticas de estímulo sobre las coercitivas. Esta peculiar forma de ejercer el poder suele justificarse en dos valoraciones diferentes, pero compatibles.
El Coronel Francisco Rubio considera que el modelo que se presenta es deseable y factible, responde a las expectativas de la Unión para desempeñar un papel como actor global más comprometido con la seguridad mundial, se concilia con los condicionantes de actuación identificados, no interfiere en las actividades de otras organizaciones y, sobre todo, favorece la creación de una forma de acción exterior europea propia, diferenciada y reconocible. Si bien el modelo incorpora las conclusiones relevantes extraídas a lo largo del libro, en especial las relacionadas con la potencialidad del Tratado de la Unión Europea (TUE), con la orientación política de la acción exterior de la Unión y la PESC, con la experiencia operativa de la Unión y con las posibilidades de sus activos. Además, asume que las misiones y operaciones internacionales europeas muestran su mejor versión y aportan un valor diferencial cuando las actuaciones inductivas prevalecen sobre las coercitivas.